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關于印發佛山市工業企業技術改造固定資產投資獎補實施方案(2019—2021年)的通知

各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:

  《佛山市工業企業技術改造固定資產投資獎補實施方案(2019—2021年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到問題,請徑向市工業和信息化局反映。

佛山市人民政府辦公室

2019年8月13日

佛山市工業企業技術改造固定資產投資獎補實施方案(2019—2021年)

  第一章  總  則

  第一條  為貫徹落實《中共佛山市委辦公室佛山市人民政府辦公室印發〈關于貫徹落實“六穩”工作要求促進經濟平穩健康發展的若干舉措〉的通知》(佛辦字〔2018〕48號),促進工業技術改造投資擴規模、穩增長,規范工業企業技術改造固定資產投資獎補資金管理,制訂本方案。

  第二條  本方案所稱佛山市工業企業技術改造固定資產投資獎補資金(以下簡稱技改固投獎補資金)是指市、區工業和信息化部門依據工業企業技術改造固定資產投資情況,經審核后由同級財政通過專項轉移支付,統一撥付的資金。市、區財政按照3:7的比例分別安排市、區兩級技改固投獎補資金。

  第三條  技改固投獎補資金的使用管理應符合各級財政相關專項資金管理辦法的規定,遵循依法依規、公平公正、簡便操作的原則。

  第二章  獎補條件和標準

  第四條  技改固投獎補資金的獎補對象為在佛山市內注冊,具有獨立法人資格,擁有健全的財務管理制度,依法納稅的工業企業。

  第五條  技改固投獎補資金的獎補年限為2019年至2021年。從2020年起,每年對上一個年度內企業技術改造完成的固定資產投資進行事后獎補。符合條件的企業每年均可申請技改固投獎補資金。

  第六條  企業申請技改固投獎補資金,應具備以下條件:

  (一)企業開展技術改造,實施地在佛山市內,已取得工業和信息化部門出具的項目核準文件或備案證。在本方案實施前已取得項目核準文件或備案證且在有效期規定內的企業,2019年及之后完成的技術改造固定資產投資也可享受本方案的獎補政策。

  (二)企業技術改造投資項目已按規定納入統計部門技術改造投資統計,且在申報年度的上一個年度內,企業被納入統計的技術改造投資不低于企業申請的技術改造固定資產投資。

  (三)在申報年度的上一個年度內,企業技術改造完成的固定資產投資(含土地購置、建安工程、設備購置等)合計不低于100萬元(含本數,下同;要求已開具發票及已付款項均不低于100萬元)。建安工程、設備購置發票及付款時間須在申報年度的上一個年度內;土地購置發票及付款時間可放寬至政策獎補年限內。

  (四)企業僅完成土地購置,尚未有建安工程(廠房)等,不得申請技改固投獎補資金。

  (五)申請之日起的前3年內,申請企業在市工業和信息化局的市級專項扶持資金管理及使用過程中,不存在違反《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市經濟科技發展專項資金(經濟和信息化局部分)管理辦法(2017年修訂)的通知》(佛府辦〔2017〕21號)》有關規定的行為;若申請企業被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單,應如實申報和說明失信事項的整改情況。

  第七條  獎補標準。

  (一)對在庫規模以上工業企業,按上一個年度內企業技術改造完成的固定資產投資額(已付款項)的5%對企業進行事后獎補;對其他工業企業,按上一個年度內企業技術改造完成的固定資產投資額(已付款項)的3%對企業進行事后獎補。

  (二)對在庫規模以上工業企業,單個企業當年獲得技改固投獎補資金總額不超過1億元(含本數);對其他工業企業,單個企業當年獲得技改固投獎補資金總額不超過6000萬元(含本數)。

  第三章  獎補程序

  第八條  技改固投獎補資金的申請程序如下:

  (一)獎補當年,市工業和信息化局制定項目申報文件并向社會公開發布。

  (二)申報年3月1日前,企業向所在區經濟和科技促進局(經濟促進局)提交技改固投獎補資金申請材料。技改項目實施地與企業獨立法人注冊地不一致的,應在企業注冊地申請。企業須按申報文件要求提交以下紙質材料:

  1.《佛山市工業企業技術改造固定資產投資獎補申報書》(原件,蓋章)。

  2.工業和信息化部門出具的技術改造項目核準文件或備案證(復印件,須核實原件,蓋章)。

  3.有資質的會計師事務所出具的,上一年度的企業技術改造完成的固定資產投資情況的專項審計報告(復印件,須核實原件,蓋章)。

  4.上一個年度內,企業技術改造完成固定資產投資相應的合同、發票、付款憑證等(復印件,須核實原件,蓋章)。

  5.稅務部門出具的完稅憑證(復印件,須核實原件,蓋章)。

  6.企業營業執照(復印件,須核實原件,蓋章)。

  (三)每年4月15日前,區經濟和科技促進局(經濟促進局)對企業的申請材料進行初審,將符合條件的申請材料匯總并加蓋公章后上報市工業和信息化局審核。要求提交材料如下:

  1.區經濟和科技促進局(經濟促進局)同意推薦上報公文。

  2.佛山市工業企業技術改造固定資產投資獎補項目匯總表。

  3.區統計部門出具申請企業上一年度是否為在庫規模以上工業企業、上一年度內納入統計的技術改造投資是否不低于申報的技術改造固定資產投資的審查意見。

  (四)市工業和信息化局組織第三方機構對各區上報的申請材料進行復核并預核技改固投獎補資金;組織第三方機構對預核技改固投獎補資金達1000萬元的企業開展現場核查,對預核技改固投獎補資金低于1000萬元的企業按5%的比例進行現場抽查;編制市、區兩級技改固投獎補資金扶持計劃。若申報本方案獎補的固定資產已獲得市工業和信息化局市級財政專項資金項目扶持的,須扣除獲扶持的固定資產后再核算技改固定資產獎補資金。

  (五)市工業和信息化局將審定后的技改固投獎補資金扶持計劃進行公示,公示期為5個工作日。公示期間,任何單位和個人可對公示內容提出異議,并提交證明材料。市工業和信息化局負責對異議進行審查。

  (六)市、區相關部門依據程序及時將技改固投獎補資金撥付到企業。

  第四章  部門職責

  第九條  市、區工業和信息化部門按照職責分工和本方案的規定,共同組織和實施技改固投獎補資金的申請、審核和監督管理等工作。

  第十條  市工業和信息化局負責技改固投獎補政策的落實,復核各區推薦上報的企業申請材料,按規定開展現場核查,制訂并下達技改固投獎補資金安排計劃,對技改固投獎補項目開展監督檢查,配合同級財政部門完成總體績效評價等工作。

  各區經濟和科技促進局(經濟促進局)負責本區內技改固投獎補申請受理,對企業申請材料進行初審上報,會同同級財政部門按規定將技改固投獎補資金撥付至企業,負責組織項目管理和績效自評等工作。

  第十一條  市財政局負責編制市級技改固投獎補資金的年度預算,配合市工業和信息化局進行市級技改固投獎補資金安排,根據市級技改固投獎補資金安排計劃,將市級技改固投獎補資金撥付至有關區,負責市級技改固投獎補資金的監督檢查和總體績效評價工作。

  各區財政局負責編制區級技改固投獎補資金的年度預算,配合同級經濟和科技促進局(經濟促進局)進行區級技改固投獎補資金安排;根據市、區兩級技改固投獎補資金安排計劃,將市、區兩級技改固投獎補資金撥付至企業。

  第十二條  區統計部門負責審核申請企業上一年度是否為在庫規模以上工業企業、上一年度內納入統計的技術改造投資是否不低于申報的技術改造固定資產投資;市統計部門負責復核并出具意見。

  第五章  第三方機構

  第十三條  本方案所稱第三方機構是指由市工業和信息化局公開遴選的法人機構或其他中介組織。

  第十四條  受市工業和信息化局委托,第三方機構履行以下職責:

  (一)檢查企業申請材料的完整性、合規性和真實性。

  (二)負責企業技術改造項目固定資產投資情況核定和技改固投獎補資金預核。

  (三)提交企業技術改造固定資產投資情況和技改固投獎補資金預核報告等。

  (四)按規定現場核查企業。

  (五)負責對項目以及固定資產進行查重。

  第十五條  第三方機構向委托方提供的技術改造固定資產投資情況、技改固投獎補資金預核算報告、企業現場核查報告等材料的主要內容為:

  (一)技改固投獎補資金預核報告主要內容包括固定資產投資額、技改固投獎補資金額度建議等。

  (二)按照委托方要求,對需要現場核查的企業組織開展現場核查,并形成企業現場核查報告。企業現場核查報告主要內容包括固定資產投資真實性,與申請材料是否一致。

  第十六條  第三方機構與申請企業有利害關系的,應當報告和回避。第三方機構開展所承接的工作必須做到合法合規,一經發現有違法違規現象,取消其作為技改固投獎補工作的第三方機構資格,并向社會通報其違法違規情況。

  第六章  監督檢查

  第十七條  市、區工業和信息化部門按規定公開如下信息:

  (一)技改固投獎補實施方案。

  (二)技改固投獎補資金申請文件。

  (三)技改固投獎補資金擬安排計劃。

  (四)其他按規定應公開的內容。

  第十八條  技改固投獎補資金按“誰安排、誰審核、誰負責”原則,建立專項資金管理責任制。

  第十九條  全市各級工業和信息化、財政部門要做好固投獎補資金申請資料存檔和信息統計工作,負責本行政區域內技改固定資產投資獎補資金的申請、審核、撥付等工作,確保資金安全、及時、準確發放。

  第二十條  獲得技改固投獎補資金的企業要切實加強對技改固投獎補資金的使用管理,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。經查實有騙取、套取財政資金行為的,追回全部已撥財政資金,取消其5年內申請我市市級工業和信息化專項財政資金支持的資格。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章  附  則

  第二十一條  本方案由市工業和信息化局負責解釋。

  第二十二條  本方案自印發之日起施行,有效期至2022年12月31日。

  附件下載:佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市工業企業技術改造固定資產投資獎補實施方案(2019—2021年)的通知(佛府辦〔2019〕24號).doc     
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